巴勒斯坦难民与人道主义经验

1948年，大约有75万巴勒斯坦人背井离乡，逃往约旦、叙利亚、黎巴嫩等邻国和托管地区巴勒斯坦也就是西岸和加沙地带。这些难民今天有500万巴勒斯坦难民在联合国巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)登记，该机构负责向整个中东地区的巴勒斯坦人提供援助，其中150万人住在近东救济工程处的58个官方营地之一。

对难民的人道主义援助最初是由联合国委托的“志愿机构”提供的:美国之友服务委员会、红十字国际委员会和红十字会联盟。随着危机的持续时间越来越长，联合国设立了近东救济工程处，负责在五个主要的流离失所领域向巴勒斯坦人提供援助。这些年来，随着逃亡的紧急情况退让为长期流离失所的长期需要，随着新的危机爆发，随着人口增长使现有资源紧张，由于预算限制必须削减开支，随着关于什么是"良好"人道主义做法的观念发生变化，这种援助发生了重大变化。巴勒斯坦人是世界上持续时间最长的难民人口之一，因此经历了二战后的全面动荡人道主义．事实上，他们的非凡经历引起了广泛的共鸣。

人道主义对全球想象力产生了强大的影响。在许多人看来，这几乎是行善的终极形式，是一条跨越距离和差异的途径，由同情和关怀主导，而不是由战略联盟和愤世嫉俗的政治算计主导。其他人则对人道主义在全球范围内彻底渗透的程度不那么乐观。人们对人道主义框架阻碍了哪些其他类型的参与和解决方案表示关注。在菲奥娜·特里(Fiona Terry)所称的“人道主义行动的悖论”和大卫·肯尼迪(David Kennedy)所描述的“美德的阴暗面”中，有一种可能性是，人道主义干预可能会延长冲突，从而造成它试图缓解的痛苦;中立和保密原则可能妨碍追究肇事者的责任;难民身份查验和登记程序作为获得援助的门户，也可能限制受害者的行动;调动国际同情心来支持人道主义努力的需要可能在某种程度上利用人们的苦难。

尽管这些限制是真实而重大的，但确定它们并不能充分说明人道主义影响。人道主义行动有多种方式，在无意的情况下，成为人们可以在政治上采取行动的空间，并提供了一种表达这种要求的语言。人道主义对其寻求帮助的人的影响是有限的和可能的。因此，我们不仅需要理解人道主义的“生活政治”——即在援助交付管理中与机构和主体的审慎参与——还需要理解“生活政治”——人们在人道主义空间中生存、奋斗和行动的方式。

在我作为一名成员在学校bob真人是哪里的在IAS，我正在写一本书，探讨巴勒斯坦流亡期间的政治和生活。流离失所的巴勒斯坦人生活在全球各地，但我主要关注那些生活在1948年之后不久为援助他们而设立的人道主义机构管辖范围内的人。这项调查的资料来源包括档案资料和民族志资料。以近东救济工程处档案为中心的文件记录包括有关整个时间和地理范围的材料。我的民族志田野调查历时五年(2008年至2013年)，主要在约旦、黎巴嫩和约旦河西岸三个行动区的四个难民营(Jerash、Wihdat、Burj al Barajneh和Dheisheh)进行。我采访了难民营里的数百人，几代人的难民和人道主义工作者。我还观察了一些正在实施的不同人道主义项目。

巴勒斯坦难民的流离失所超过67年，是一个普遍现象的极端例子:需要以紧急情况为导向的人道主义组织来应对“旷日持久”的情况。随着巴勒斯坦人流离失所的情况延续了几十年，经历了几代人，难民经历的广泛轨迹已经从严重危机变成了长期需要。巴勒斯坦人与世界各地的其他人分享贫穷和不稳定的经历，这些人有时被称为“precariat”。伊丽莎白·a·波维内利(Elizabeth A. Povinelli)称这种通常持续到事件开始之后的痛苦为“糟糕的”。

尽管这种情况很常见，但旷日持久的局势使人道主义想象和人道主义资源的极限紧张。人道主义行为体不能减轻人民痛苦的根源，但在危机中，它们可以改变人们的生活环境。在巴勒斯坦人通常面临的长期情况下，人道主义行为者似乎往往连这一点都做不到。在人们没有立即面临死亡风险，但他们的艰难生活也无法得到很大改善的情况下，人道主义目标变得模糊不清。当人道主义者所做的一切似乎都不会有多大效果时，他们能做什么，也应该做什么?

巴勒斯坦经验的另一个关键特点是，向慢性疾病的转变不是线性的。巴勒斯坦人经历了长期持续的贫困、边缘化和政治停滞，并多次被严重危机所打断:1967年以色列占领西岸和加沙地带，黎巴嫩内战袭击巴勒斯坦营地(1975-90年)，加沙封锁(2007 -)，以及叙利亚冲突(2011 -)。每次危机所产生的紧急情况在此后一段时间内(再次)转变为需要和限制的长期状况。人道主义行动者面临的挑战之一是在灾难和混乱之间挣扎，并试图对这两种情况做出不同的反应。

这种波动对提供者和接受者都有影响。对于提供者来说，这些后果包括:对目的的困惑，对不得不多次处理同一领域的沮丧，以及对政治行为者明显没有能力(或不愿意)解决导致紧急情况重复发生和长期需求持续存在的根本条件的愤怒。当灾难性暴力事件的硝烟散去后，人道主义工作者四处巡视，看看人们曾经的生活和他们的机构支持的项目还剩下什么。人道主义行为体可能因紧急情况而被动员起来，可能更了解在面临危机时如何采取行动，他们可以直接作出反应，但他们在这些破坏循环中遭受损失。这是由回归(并且不断回归)的危机所产生的人道主义双重状况:重新明确的目标，同时越来越感觉到被困在徒劳的循环中。

巴勒斯坦人以各种方式与这些摇摆不定的情况以及人道主义援助方面的相关变化共存。面对巴勒斯坦人生活的持续恶化和巴勒斯坦问题的政治解决方案持续失败，一种反应是一种挫败感。随着熟悉巴勒斯坦的那一代难民的离去——没有回归，也没有解决方案——许多人表达了一种感觉，不仅是以色列正在进行的攻击，而且是国际社会、阿拉伯国家和他们自己的领导层彻底抛弃的感觉。在这种情况下，很难想象其他的政治选择。但失败并不是唯一的回应。在我在中东各地的研究过程中，我也看到人们以创造性和实验性的方式应对这些情况，寻找绕过巴勒斯坦目前僵局的方法。一些人在人道主义机构中工作，他们的生活在很大程度上是为了重塑它对个人和社区的影响。另一些人则把他们居住的营地作为政治可能性的场所——尝试新的政治策略，设想新的未来。对于中东地区的巴勒斯坦人(以及其他人)来说，这是一段艰难的时期。但我在研究中遇到的“以其他方式生活”(如波维内利所说)的实验提醒我，这些条件既不是故事的全部，也不是故事的结尾。